烏魯木齊市人民政府令

第142號

《烏魯木齊市軌道交通控制保護區管理辦法》已經(jīng)2021年1月20日市十六屆人民政府第47次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2021年5月1日起施行。

烏魯木齊市軌道交通控制保護區管理辦法

第一條 為加強城市軌道交通控制保護區管理，保障城市軌道交通建設、運營(yíng)安全及建設條件，根據《烏魯木齊市軌道交通管理條例》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市軌道交通控制保護區的劃定，保護區范圍內的外部作業(yè)、安全保護巡查等管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)城市軌道交通控制保護區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)軌道交通控制保護區），是指為保障軌道交通建設、運營(yíng)安全及建設條件，在軌道交通沿線(xiàn)劃定的一定范圍，該范圍內的建設和作業(yè)活動(dòng)受到合理限制。

第四條 市建設行政主管部門(mén)負責本市軌道交通控制保護區的監督管理工作，負責牽頭成立由相關(guān)行政主管部門(mén)、軌道交通沿線(xiàn)區（縣）人民政府等單位組成的軌道交通控制保護區管理聯(lián)合辦公工作小組，協(xié)調解決軌道交通控制保護區管理工作中的問(wèn)題，開(kāi)展和推進(jìn)軌道交通控制保護區管理信息化工作。

第五條 軌道交通沿線(xiàn)區（縣）人民政府按照相關(guān)規定做好軌道交通控制保護區的屬地管理工作。

市城鄉規劃行政主管部門(mén)負責將軌道交通各類(lèi)規劃納入應實(shí)施的規劃控制范圍內，并按照批準的軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃、控制性詳細規劃，做好軌道交通沿線(xiàn)用地、車(chē)站和場(chǎng)段用地的控制管理，規劃（預留）用地不得擅自改變。

市城市管理行政主管部門(mén)負責軌道交通控制保護區的保護管理，負責軌道交通控制保護區內未依法取得有關(guān)行政許可的外部作業(yè)的查處工作。

市發(fā)展改革、財政、交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、審計等部門(mén)應當在各自職責范圍內，協(xié)助做好軌道交通控制保護區的相關(guān)監督管理工作。

第六條 軌道交通沿線(xiàn)設立軌道交通控制保護區，并在在建和建成的軌道交通線(xiàn)路控制保護區范圍內設立軌道交通特別保護區?？刂票Ｗo區、特別保護區范圍包括地下、地表和地上。

軌道交通規劃線(xiàn)路控制保護區范圍：

（一）地面線(xiàn)、高架線(xiàn)、地下線(xiàn)、過(guò)渡線(xiàn)線(xiàn)路方案中線(xiàn)每側三十米內；

（二）車(chē)站輪廓線(xiàn)（出入口、風(fēng)亭）外側三十五米內；

（三）地下區間風(fēng)道外側三十五米內。

軌道交通在建和建成線(xiàn)路控制保護區范圍：

（一）地下車(chē)站與隧道結構外邊線(xiàn)外側五十米內；

（二）地面和高架車(chē)站以及線(xiàn)路軌道結構外邊線(xiàn)外側三十米內；

（三）出入口、通風(fēng)亭（井）、變電站、垂直電梯等建（構）筑物結構外邊線(xiàn)和車(chē)輛基地、停車(chē)場(chǎng)用地范圍外側十米內；

（四）軌道交通過(guò)河（湖）隧道、橋梁結構外邊線(xiàn)外側一百米內。

特別保護區范圍：

（一）地下車(chē)站和隧道等結構外邊線(xiàn)外側十米內；

（二）地面和高架車(chē)站以及線(xiàn)路軌道結構水平投影外側五米內；

（三）出入口、通風(fēng)亭（井）、變電站、垂直電梯等建（構）筑物結構外邊線(xiàn)和車(chē)輛基地、停車(chē)場(chǎng)用地范圍外側五米內；

（四）軌道交通過(guò)河（湖）隧道、橋梁結構外邊線(xiàn)外側五十米內。

在特別保護區內，除必需的市政、園林、景觀(guān)工程外，不得進(jìn)行其他建設活動(dòng)。

鼓勵軌道交通車(chē)站出入口、風(fēng)亭與用地周邊新建建筑合建。因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴大或調整控制保護區、特別保護區范圍的，由市建設行政主管部門(mén)按照規定的程序辦理。

第七條 市建設行政主管部門(mén)應當根據軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃和建設時(shí)序提出控制保護區和特別保護區具體范圍，征求城鄉規劃、交通運輸、自然資源、城市管理等行政主管部門(mén)和沿線(xiàn)區（縣）人民政府意見(jiàn)后，報市人民政府批準并向社會(huì )公告。

第八條 軌道交通控制保護區具體范圍經(jīng)市人民政府批準公告后，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當在一百二十日內完成軌道交通控制保護區標識或標志設置工作。

因設置軌道交通控制保護區標識或標志工作需要使用或者占用相關(guān)土地的，土地所有權人或使用權人應當予以配合；涉及行政審批的，相關(guān)行政主管部門(mén)應當依法予以辦理。

第九條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負責軌道交通控制保護區的日常安全巡查工作，應當與實(shí)施外部作業(yè)的單位或個(gè)人簽訂安全協(xié)議，并會(huì )同外部作業(yè)單位或個(gè)人制定安全防護方案，全過(guò)程評估外部作業(yè)對軌道交通建設、運營(yíng)安全產(chǎn)生的影響。

第十條 外部作業(yè)單位或個(gè)人應當遵守安全生產(chǎn)和軌道交通控制保護區管理的有關(guān)規定，采取有效措施保障軌道交通建設、運營(yíng)安全。

第十一條 在軌道交通控制保護區內從事外部作業(yè)的，有關(guān)行政主管部門(mén)依照法律、法規進(jìn)行批準時(shí)，應當書(shū)面征求市建設行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

市建設行政主管部門(mén)應當自收到書(shū)面材料之日起十個(gè)工作日內回復相關(guān)審核意見(jiàn)。

對在建或已運營(yíng)的軌道交通線(xiàn)路，市建設行政主管部門(mén)應當征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當自收到書(shū)面材料之日起五個(gè)工作日內將審核意見(jiàn)回復市建設行政主管部門(mén)。

第十二條 外部作業(yè)實(shí)施前，外部作業(yè)單位或個(gè)人應當與軌道交通經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全協(xié)議，并在開(kāi)工前三個(gè)工作日內將開(kāi)工時(shí)間、施工內容和范圍等相關(guān)信息書(shū)面報送軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。

安全協(xié)議應當明確安全防護方案制定、監測報告報送的工作流程、雙方的權利和義務(wù)等。

第十三條 外部作業(yè)實(shí)施前，外部作業(yè)單位或個(gè)人應當與軌道交通經(jīng)營(yíng)單位制定安全防護方案。

安全防護方案應當包括工程及作業(yè)概況、開(kāi)工時(shí)間、工期、施工工藝、施工降水方案、基坑或邊坡支護方案、基坑及地下水等監測措施、軌道交通設施安全保護措施、施工應急預案等。

外部作業(yè)屬于危險性較大的工程，其安全防護方案應當按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》的要求，通過(guò)專(zhuān)家參與的專(zhuān)項論證審查后方可開(kāi)展作業(yè)。

第十四條 外部作業(yè)應當嚴格執行《城市軌道交通結構安全保護技術(shù)規范》等有關(guān)規定，需要進(jìn)行安全評估的，在作業(yè)實(shí)施前，外部作業(yè)單位或個(gè)人應當委托第三方評估機構對軌道交通既有結構和安全防護方案進(jìn)行安全評估并出具評估報告，評估報告結論認為對軌道交通設施結構影響可控的外部作業(yè)方可實(shí)施。

依據《城市軌道交通結構安全保護技術(shù)規范》等規定，影響等級為特級、一級、二級的外部作業(yè)，應當對受其影響的軌道交通結構進(jìn)行監測，并對外部作業(yè)實(shí)行過(guò)程監控，監測報告應當報送軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。

第十五條 外部作業(yè)過(guò)程中應當嚴格執行安全防護方案，外部作業(yè)單位或個(gè)人應當加強對作業(yè)人員的安全教育，保證外部作業(yè)安全，避免發(fā)生險情。

第十六條 外部作業(yè)單位或個(gè)人應當組織編制專(zhuān)項保護監理細則、制定質(zhì)量安全預控措施和進(jìn)度控制計劃，將軌道交通控制保護區管理作為施工安全監理的重要內容，督促施工單位履行安全保護義務(wù)。

一旦發(fā)現安全隱患，外部作業(yè)單位或個(gè)人應當立即停止施工，并按照規定及時(shí)向市建設行政主管部門(mén)及軌道交通經(jīng)營(yíng)單位報告情況。

第十七條 外部作業(yè)結束或竣工后，外部作業(yè)單位或個(gè)人應當向軌道交通經(jīng)營(yíng)單位提供外部作業(yè)竣工（作業(yè)完工）情況報告，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當對外部作業(yè)的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。

第十八條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當制定安全巡查方案，建立軌道交通控制保護區外部作業(yè)管理臺賬。

安全巡查方案應當規定巡查責任崗位、巡查責任人、巡查頻次、巡查記錄、巡查報告等內容。

第十九條 巡查人員在軌道交通控制保護區內依法巡查，可以進(jìn)入外部作業(yè)施工現場(chǎng)進(jìn)行調查，相關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

第二十條 巡查人員在安全巡查或動(dòng)態(tài)監測中，發(fā)現外部作業(yè)存在或可能存在危及軌道交通建設、運營(yíng)安全的隱患時(shí)，應當要求外部作業(yè)單位或個(gè)人立即停止施工，采取安全保護措施，及時(shí)消除安全隱患。

對拒不改正的外部作業(yè)單位或個(gè)人，巡查人員應當及時(shí)報告相關(guān)行政主管部門(mén)處理。相關(guān)行政主管部門(mén)應當及時(shí)查處并將查處結果抄送軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。

第二十一條 軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當制定軌道交通控制保護區管理應急預案，配備必要的應急人員和物資，定期組織應急培訓和應急演練。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按規定程序和要求啟動(dòng)應急預案。

第二十二條 外部作業(yè)發(fā)生險情時(shí)，外部作業(yè)單位或個(gè)人應當立即停止施工，并在第一時(shí)間向市建設行政主管部門(mén)及軌道交通經(jīng)營(yíng)單位報告，同時(shí)立即按照應急預案進(jìn)行搶險。

第二十三條 因外部作業(yè)遇險、搶險等對城市軌道交通設施及建設運營(yíng)造成影響的，外部作業(yè)相關(guān)責任單位或者個(gè)人應當承擔相關(guān)的維修和重建等費用。

第二十四條 在軌道交通控制保護區范圍內從事違法建設活動(dòng)的，由城市管理行政主管部門(mén)依照相關(guān)法律法規對相關(guān)責任單位或個(gè)人給予處罰。

外部作業(yè)對軌道交通設施造成損壞或對軌道交通運營(yíng)安全造成影響的，相關(guān)責任單位或個(gè)人應當對受損或受影響的軌道交通進(jìn)行修繕、消除影響并依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 有關(guān)行政主管部門(mén)及受其委托的相關(guān)機構、軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 對違反本辦法有關(guān)規定的其他行為，相關(guān)法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第二十七條 本辦法所稱(chēng)外部作業(yè)，是指非軌道交通經(jīng)營(yíng)單位自身實(shí)施，用地紅線(xiàn)全部或部分位于軌道交通控制保護區范圍內的建設和作業(yè)活動(dòng)，包括：

（一）新建、擴建、改建或者拆除建（構）筑物；

（二）從事基坑（槽）開(kāi)挖、挖掘、樁基礎施工、頂進(jìn)、爆破、地基加固、灌漿、錨桿、鉆探作業(yè)；

（三）修建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、采石挖砂、打井取水、地下采水；

（四）敷設管線(xiàn)或設置跨線(xiàn)等架空作業(yè)；

（五）在過(guò)河隧道段疏浚河道、渠道的作業(yè)；

（六）其他可能危害軌道交通設施的作業(yè)。

第二十八條 本辦法自2021年5月1日起施行。

來(lái)源：烏魯木齊市人民政府