兩會(huì )中國經(jīng)濟問(wèn)答|應對現實(shí)挑戰，中國制造如何保持競爭力？——兩會(huì )中國經(jīng)濟問(wèn)答之四

制造業(yè)是中國經(jīng)濟的基石。去年以來(lái)，我國工業(yè)經(jīng)濟回升向好，但面對異常復雜的國際形勢、“脫鉤斷鏈”的外部挑戰，有關(guān)“產(chǎn)業(yè)鏈外遷”“中國制造優(yōu)勢不再”等聲音不斷。

5日提請審議的政府工作報告中，“大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”位列2024年政府工作任務(wù)首位，釋放了堅定筑牢實(shí)體經(jīng)濟根基的鮮明信號。

從報告亮出的新目標新舉措，到代表委員、專(zhuān)家學(xué)者等帶來(lái)的案例故事和專(zhuān)業(yè)解讀，再到記者在一線(xiàn)的采訪(fǎng)調研，讓我們對中國制造保持競爭力，實(shí)現穩健發(fā)展有了更加清晰的理解認識。

面對變局，底氣足韌性強

復雜嚴峻的外部環(huán)境下，中國制造業(yè)企業(yè)走勢備受關(guān)注。

“我們實(shí)現工業(yè)機器人控制器、伺服系統等國產(chǎn)化，正加快出海交付速度，提升國際市場(chǎng)占有率?！鄙蜿?yáng)新松機器人自動(dòng)化股份有限公司總裁張進(jìn)代表用自身案例表明，在發(fā)達國家爭相布局的機器人領(lǐng)域，把核心技術(shù)握牢、產(chǎn)業(yè)鏈做全，“即便風(fēng)起云涌，也能穩步向前”。

這是企業(yè)搏擊市場(chǎng)的寫(xiě)照，也是中國制造應對挑戰的縮影。

過(guò)去一年，國際環(huán)境風(fēng)高浪急。地緣政治、大國競爭等沖擊越發(fā)明顯，發(fā)達國家制造業(yè)回流，墨西哥、東南亞等地經(jīng)濟快速發(fā)展，競爭不斷加劇。這些是客觀(guān)存在、不應回避的現實(shí)。然而，唱衰中國制造、唱衰中國經(jīng)濟的論調混雜其中，是需要作一番辯證分析的。

應對挑戰、攻堅克難，中國制造產(chǎn)業(yè)規模、貿易規模實(shí)現了量的合理增長(cháng)，保持市場(chǎng)份額的整體穩定。

據相關(guān)部委負責人在“部長(cháng)通道”上介紹，2023年，我國全部工業(yè)增加值接近40萬(wàn)億元，占GDP的31.7%。制造業(yè)規模連續14年居世界第一。

“現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進(jìn)展”“一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新成果達到國際先進(jìn)水平”……政府工作報告的一系列表述，凸顯出大國制造的堅實(shí)步伐。

真的出現了如外媒所稱(chēng)的“產(chǎn)業(yè)鏈轉移潮”嗎？

不可否認，受成本等因素影響，一些勞動(dòng)密集型商品的生產(chǎn)轉移到其他國家。然而，由于中國已深度嵌入全球價(jià)值鏈分工，以至于不少公司撤出中國又回來(lái)，或仍需從中國進(jìn)口大量中間產(chǎn)品。

“既不能以偏概全，將個(gè)別環(huán)節視為整體趨勢，也要看到這其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規律，我們的產(chǎn)業(yè)正在轉型升級中重塑競爭力?！碧┖托虏募瘓F股份有限公司董事長(cháng)宋西全代表以紡織業(yè)舉例說(shuō)，雖然個(gè)別加工環(huán)節轉走，但整體附加值正在提升。2023年，我國高性能纖維產(chǎn)能占全世界的比重超過(guò)三分之一，2023年出口額同比增長(cháng)14.4%。

權威部門(mén)數據顯示，當前在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，個(gè)人計算機、手機、太陽(yáng)能電池板等一批重要產(chǎn)品產(chǎn)量占全球一半以上。制造業(yè)規模占全球比重超過(guò)30%。

先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，將高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步聚集。45個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群、178家國家高新區縱橫鋪設，聚鏈成群。去年，體現產(chǎn)業(yè)配套和集成能力的裝備制造業(yè)出口13.47萬(wàn)億元，“新三樣”產(chǎn)品出口突破萬(wàn)億元。

“以中國新能源汽車(chē)為例，暢行世界靠的是技術(shù)、質(zhì)量和高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈?！遍L(cháng)安汽車(chē)董事長(cháng)朱華榮代表說(shuō)，結構升級正成為制造業(yè)另一個(gè)重要競爭力。

“脫鉤斷鏈”沖擊了我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的地位嗎？中國制造同樣自信作答——

擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)；在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵賽道上形成一批具有全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；已培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)家，90%以上是國內外知名大企業(yè)的配套供應商。

特斯拉上海超級工廠(chǎng)，零部件本土化率超過(guò)95%。特斯拉公司制造副總裁宋鋼說(shuō)，特斯拉與中國供應商“同生共贏(yíng)”。

西班牙環(huán)球網(wǎng)站發(fā)文稱(chēng)“中國制造的數千種基礎產(chǎn)品不可能找到替代供應商”。中國德國商會(huì )不久前發(fā)布的2023/24年度德企商業(yè)信心調查報告顯示，過(guò)半受訪(fǎng)企業(yè)計劃在今后兩年增加在華投資，原因之一是供應鏈完善、創(chuàng )新力提升。

“我們擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、龐大的市場(chǎng)規模等優(yōu)勢，制造業(yè)長(cháng)期向好的基本面依然穩固?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(cháng)張立代表說(shuō)，這是中國制造的底氣所在、韌性所在。

應對挑戰，保持“穩”的定力

守住既有優(yōu)勢，要保持“穩”的定力。面對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局深度調整，大國制造將怎樣以“穩”應變？

——先要體量穩?！氨３止I(yè)經(jīng)濟平穩運行”，政府工作報告釋放了穩增長(cháng)的政策信號。

工業(yè)和信息化部部長(cháng)金壯龍在8日舉行的十四屆全國人大二次會(huì )議“部長(cháng)通道”上表示，今年將深入實(shí)施十大行業(yè)穩增長(cháng)工作方案，鼓勵工業(yè)大省、工業(yè)大市“勇挑大梁”。

傳統產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)占比超80%，是現代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和國計民生，是我國保持全球第一制造業(yè)大國地位的基本盤(pán)，不能把傳統產(chǎn)業(yè)當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。報告明確一系列部署，旨在促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的改造提升。

通過(guò)傳統產(chǎn)業(yè)結構調整，老工業(yè)基地撫順煥發(fā)新生機。撫順市市長(cháng)高鍵代表說(shuō)，正在打造國家級高附加值新型原材料基地，謀劃新優(yōu)勢。

——還要體系全，保持好產(chǎn)業(yè)體系的完整。

2023年，廣西壯族自治區百色市新型生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，立足鋁土礦資源豐富特點(diǎn)，形成從鋁資源到精深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

報告提出“提升東北和中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移能力”，并對培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群等作出部署?！斑@將進(jìn)一步推動(dòng)形成區域合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局?！卑偕惺虚L(cháng)葛國科代表說(shuō)，百色正全力推進(jìn)中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區百色片區建設，打造承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移高地。

——更要鏈條強，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

工業(yè)和信息化部表示，將大力實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。一鏈一策，補短板、鍛長(cháng)板、強基礎，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。

“今年，我們將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，也準備試點(diǎn)開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)數據中心等增值電信業(yè)務(wù)?！苯饓妖堈f(shuō)。

抓住機遇，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

處在向中高端爬坡過(guò)坎的重要關(guān)口，中國制造要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

政府工作報告鮮明提出“充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，全面提升自主創(chuàng )新能力”。從“強化基礎研究系統布局”到“支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)”，報告提出一系列舉措。

中試，產(chǎn)品從研發(fā)到生產(chǎn)的必經(jīng)之路。由于投入較高，不少企業(yè)缺乏中試能力。聚焦這一“痛點(diǎn)”，報告明確“加快重大科技基礎設施體系化布局，推進(jìn)共性技術(shù)平臺、中試驗證平臺建設”。

工業(yè)和信息化部今年將繼續實(shí)施好科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃，建設一批國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

聚焦新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育更多新賽道。

“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎”“開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道”“創(chuàng )建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區”……報告圍繞積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，舉措實(shí)、部署細。

“贏(yíng)得發(fā)展先機，爭奪技術(shù)高地勢在必行?！蔽錆h高德紅外股份有限公司董事長(cháng)黃立代表說(shuō)，今年企業(yè)要在低空經(jīng)濟、腦機接口等領(lǐng)域發(fā)力。

工業(yè)和信息化部負責人表示，將加快前沿技術(shù)和共性技術(shù)供給、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，把通用人工智能、人形機器人、腦機接口等作為下一步重點(diǎn)布局的方向。定期發(fā)布前沿技術(shù)推廣目錄，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域打造應用試驗場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)培育。

抓住數字機遇，加速“人工智能+”。

我國建成全球規模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò )，算力規模全球第二，廣泛深刻的數字變革是制造業(yè)升級的最有力抓手之一。

“以‘數’謀‘新’和加‘數’向‘實(shí)’是產(chǎn)業(yè)轉型的必然，也是構筑發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵?！敝信d通訊股份有限公司高級副總裁苗偉代表說(shuō)，用好新型生產(chǎn)工具，有信心立足基礎、搶抓機遇、加快發(fā)展。

來(lái)源：新華社記者：張辛欣、王悅陽(yáng)