新華社北京7月19日電  題：進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力——國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

新華社記者陳煒偉、嚴賦憬

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》19日發(fā)布。意見(jiàn)出臺的背景是什么？部署了哪些重要任務(wù)？記者就此采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。

問(wèn)：意見(jiàn)的出臺背景是什么？

答：長(cháng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟制度的內在要素，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要力量。在稅收上，2012年至2021年，民企占比從48%提升至59.6%。在就業(yè)上，2012年至2022年，規上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%。在數量上，2012年至2022年，民企數量占比從79.4%增長(cháng)到93.3%。在外貿上，民企從2019年起成為第一大外貿主體，2022年占比達50.9%。

民營(yíng)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中的比重持續提升，已經(jīng)成為推進(jìn)中國式現代化的生力軍，高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎，推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標不可替代的重要力量。但一個(gè)時(shí)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營(yíng)企業(yè)面臨著(zhù)一些問(wèn)題和困難，迫切需要針對新情況，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制，提振民營(yíng)經(jīng)濟預期信心，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力。

黨中央、國務(wù)院始終高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院出臺一系列重大文件，持續推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，各方面圍繞中央精神的貫徹落實(shí)，也推出一系列政策舉措，取得了良好效果。黨的二十大明確提出“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大”，對民營(yíng)經(jīng)濟工作提出了新要求。

本次出臺的意見(jiàn)，對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大作出了新的重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民營(yíng)經(jīng)濟的高度重視和對民營(yíng)經(jīng)濟人士的深切關(guān)懷。我們要把中央精神領(lǐng)會(huì )好，把發(fā)展方向把握好，把務(wù)實(shí)舉措落實(shí)好，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟在中國式現代化的偉大進(jìn)程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用。我們有理由相信，民營(yíng)經(jīng)濟必將迎來(lái)更加廣闊發(fā)展舞臺和光明發(fā)展前景。

問(wèn)：意見(jiàn)部署了哪些主要任務(wù)？

答：意見(jiàn)圍繞6個(gè)方面，部署了重點(diǎn)任務(wù)。

一是持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。持續破除市場(chǎng)準入壁壘，清理規范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標準。全面落實(shí)公平競爭政策制度，強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。完善社會(huì )信用激勵約束機制，健全失信行為糾正后的信用修復機制，完善政府誠信履約機制。完善市場(chǎng)化重整機制。

二是加大對民營(yíng)經(jīng)濟政策支持力度。完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風(fēng)險市場(chǎng)化分擔機制。完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，依法依規加大對責任人的問(wèn)責處罰力度。強化人才和用工需求保障，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”機制。強化政策溝通和預期引導，根據實(shí)際設置合理過(guò)渡期。

三是強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，進(jìn)一步規范涉產(chǎn)權強制性措施。構建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制。持續完善知識產(chǎn)權保護體系，加大對民營(yíng)中小微企業(yè)原始創(chuàng )新保護力度。完善監管執法體系，杜絕選擇性執法。健全涉企收費長(cháng)效監管機制。

四是著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。引導民營(yíng)企業(yè)完善治理結構和管理制度，鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度。鼓勵民營(yíng)企業(yè)持續加大研發(fā)投入，加快推動(dòng)數字化轉型和技術(shù)改造。鼓勵民營(yíng)企業(yè)提高國際競爭力，加強品牌建設。支持民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略，參與推進(jìn)碳達峰碳中和、鄉村振興。依法規范和引導民營(yíng)資本健康發(fā)展。

五是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。培育和弘揚企業(yè)家精神，加強民營(yíng)經(jīng)濟代表人士隊伍建設。完善民營(yíng)經(jīng)濟人士教育培訓體系，建立健全年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟人士傳幫帶輔導制度。全面構建親清政商關(guān)系，各級領(lǐng)導干部要坦蕩真誠同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)。

六是持續營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大社會(huì )氛圍。引導社會(huì )正確認識民營(yíng)經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用，堅決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟的錯誤言論與做法。培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的輿論環(huán)境，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為。支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì )責任，展現良好形象。

問(wèn)：意見(jiàn)出臺后如何抓好落實(shí)？

答：國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，從四個(gè)方面抓好落實(shí)。

一是健全機制、壓實(shí)責任。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)同推進(jìn)機制，進(jìn)一步強化部門(mén)協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)水平。必要時(shí)可根據意見(jiàn)進(jìn)一步制定行動(dòng)方案，明確各自分工，壓實(shí)部門(mén)責任。地方政府要充分結合地方實(shí)際制定和細化具體實(shí)施方案，確定工作目標和時(shí)間進(jìn)度安排，推動(dòng)各項措施落地。

二是密切跟蹤、優(yōu)化配套。加強對文件落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，國家發(fā)展改革委將會(huì )同全國工商聯(lián)定期開(kāi)展意見(jiàn)實(shí)施情況調研，聽(tīng)取地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、民營(yíng)企業(yè)、金融機構和其他相關(guān)單位的意見(jiàn)，在不斷研究新情況、總結新經(jīng)驗、解決新問(wèn)題的過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題、總結經(jīng)驗，及時(shí)提出完善政策的后續配套措施，防止政策舉措在實(shí)施中變形走樣。

三是廣泛宣傳、做好解讀。做好文件解讀和宣傳，講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的氛圍，提升民營(yíng)企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng )新的積極性和主動(dòng)性，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造活力充分迸發(fā)。

四是及時(shí)研究、科學(xué)評估。及時(shí)研究民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的苗頭性、傾向性和潛在性問(wèn)題，對重大問(wèn)題組織力量開(kāi)展專(zhuān)題研究，委托相關(guān)機構對政策實(shí)施開(kāi)展第三方評估，根據評估結果持續優(yōu)化政策落實(shí)方式。